Проблемы правового регулирования порядка и условий признания несовершеннолетнего лица инвалидом
На основании приказа Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 29 сентября 2014 года № 664н органы
Постановлением Правительства РФ от
Согласно указанным Правилам признание ребенка инвалидом осуществляется при проведении
МСЭ важна, поскольку проводится для установления структуры и степени ограничения жизнедеятельности ребенка, а также его реабилитационного потенциала.
Условиями признания гражданина инвалидом являются:
1. нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами;
2. ограничение жизнедеятельности (полная или частичная утрата гражданином способности или возможности: осуществлять самообслуживание; самостоятельно передвигаться; ориентироваться; общаться; контролировать свое поведение; обучаться или заниматься трудовой деятельностью);
3. необходимость в мерах социальной защиты, включая реабилитацию.
Также необходимо отметить, что наличие одного из указанных условий не является основанием, достаточным для признания несовершеннолетнего лица инвалидом.
К категории
Выделяются 4 степени стойких нарушений функций организма человека (в диапазоне от 10 до 100, с шагом в 10 процентов):
I степень — стойкие незначительные нарушения функций организма человека, обусловленные заболеваниями, последствиями травм или дефектами, в диапазоне от 10 до 30%;
II степень — стойкие умеренные нарушения функций организма человека, в диапазоне от 40 до 60%;
III степень — стойкие выраженные нарушения функций организма человека, в диапазоне от 70 до 80%;
IV степень — стойкие значительно выраженные нарушения функций организма человека, в диапазоне от 90 до 100%.
При определении степени ограничения жизнедеятельности ребенка специалистами МСЭ используется не только качественная, но и, имеющаяся в приложении к Приказу № 664н, количественная (процентная) система оценки степени выраженности нарушений.
На основании данных оценок ребенку присваивается степень нарушений функций организма, позволяющих получить ту или иную группу инвалидности.
Категория
Как показывает практика, после перехода к классификациям и критериям, используемым при осуществлении МСЭ несовершеннолетних, увеличилось число обращений, поступающих в государственные органы от родителей, воспитывающих
Причина обращений одна — на переосвидетельствовании детям отказывают в установлении инвалидности. Обжалование решений районных бюро МСЭ в вышестоящие инстанции результатов не дает. Решения об отказе в установлении инвалидности признаются обоснованными согласно Приказу № 664н.
На сегодняшний момент, органы МСЭ снимают статус
При разработке Приказа № 664н планировалось, что он позволит более точно классифицировать нарушения функций организма, но по отдельным заболеваниям этот документ лишил некоторых детей с хроническими патологиями и, соответственно, их родителей необходимой государственной социальной защиты (зачастую и на бесплатные лекарства).
Речь идет, в основном, о детях, страдающих хроническими неинфекционными заболеваниями (далее: ХНИЗ), такими как сахарный диабет, неспецифический язвенный колит, ревматоидный артрит и др.
Хотелось бы обратить внимание на то, что «авторы Приказа 664н, в ответ на обращения, вынужденно признают, что сахарный диабет «вызывает у человека такие нарушения функций и патологические состояния, причем сразу с момента диагностирования недуга, приводящие к ограничениям жизнедеятельности, которые не могут быть устранены или уменьшены проводимыми реабилитационными мероприятиями», (
(Обращение к Президенту РФ руководителей Диабетических общественных организаций из городов: Н.Новгорода, Ульяновска, Екатеринбурга, Перми, Кургана, Краснодара, Оренбурга).
Помимо ХНИЗ, много обращений поступило от родителей детей с врожденным дефектом губы и неба. Согласно приказу Минздрава такие дети могут быть признаны инвалидами только до окончания лечения либо курса лечения в зависимости от выраженности патологии.
Однако в обращениях родители жалуются на отказы МСЭ в установлении категории
Игнорировать необходимость срочного проведения операции в таких случаях нельзя, поскольку дефект приводит к затруднению дыхания;
В этом случае родителям приходится обращаться за проведением оперативного вмешательства в частные пластические клиники за собственные деньги, вне системы государственных гарантий.
Согласно статье 39 Конституции Российской Федерации каждому гражданину гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и иных случаях, установленных законом.
«Неполноценные в умственном или физическом отношении дети имеют право на особую защиту, с целью обеспечения эффективного доступа к услугам в области медицинского обслуживания, восстановления здоровья, образования, профессиональной подготовки, подготовки к трудовой деятельности и доступа к средствам отдыха» — гласит ст. 23 Конвенции о правах ребенка.
Действующее законодательство априори не может противоречить важнейшему и основному
В стратегии развития социальной поддержки населения, необходимости реформы и модернизации здравоохранения, государство не может лишить нуждающихся детей с хроническими патологиями льгот, так как зачастую это дети из малоимущих семей. В основной своей массе такие дети, не менее, чем до достижения 18 лет должны находиться под наблюдением специалистов.
Действительно, новый Приказ 664н устанавливает более четкие и единые для всех регионов количественные показатели оценки выраженности нарушений жизнедеятельности. Вместе с тем, выявлен ряд проблем и нарушений, которые требуют скорейшего устранения, для восстановления и защиты нарушенных прав детей при установлении инвалидности, поскольку это касается их здоровья, а главное — жизни.
«Все счастливые семьи похожи друг на друга, каждая несчастливая семья несчастлива
«Особый ребенок» должен вести полноценную и достойную жизнь в условиях, которые обеспечивают его достоинство, способствуют его уверенности в себе и облегчают его активное участие в жизни общества и в этом ему жизненно необходимы помощь и поддержка государства.
14.04.2024 Роль общественных организаций в улучшении демографической ситуации в Союзном государстве через укрепление традиционных семейных ценностейСегодня вопросы демографии в союзном государстве России и Белоруссии вызывают все бОльшую тревогу. Некоторые исследователи-демографы даже характеризовали наше время как эпоху Великого вымирания славян. Наши страны столкнулись с демографической ситуацией, которую можно обозначить сакраментальным гамлетовским вопросом «быть или не быть?» | 18.03.2024 Наступило время действовать, а не созерцатьВ начале XXI века перед Россией остро встала проблема: продолжать ли копировать западный опыт и «ехать по чужим рельсам» или вернуться к своим историческим корням, вопреки призывам интегрироваться в угасающее западное «цивилизованное сообщество». Президент В.В.Путин сделал выбор в пользу возврата к своим духовно-нравственным традициям, сбережения основ государственного и общественного обустройства России | 19.02.2024 Династия священнического рода СаковичейСегодня слово «династия» вызывает странные ассоциации — то с певцами, то с сериалами. На самом же деле передача дела жизни по наследству живо по сей день — в Русской Православной Церкви и поныне служат потомки древних родов, одним из которых — родом Саковичей — справедливо гордится Республика Мордовия, где представители семьи более 400 лет стоят у Престола Господня |