Социальная работа и совершенствование федерального законодательства в области социальной политики в отношении детей-сирот

5 апреля 2022 г. в Общественной палате РФ состоялся круглый стол на тему: «Социальная работа и совершенствование федерального законодательства в области социальной политики в отношении детей-сирот».

Организаторами мероприятия выступили: Комиссия Общественной палаты РФ по вопросам благотворительности и социальной работе, Международная общественная организации «Союз православных женщин», Всемирный Русский Народный Собор, Патриаршая комиссия по вопросам семьи, защиты материнства и детства и Союз граждан и организаций, выступающих в защиту семьи, отцовства, материнства и детства «Родительская Палата».

Целью круглого стола была выработка предложений по совершенствованию механизмов улучшения качества жизни детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В мероприятии приняли участие представители исполнительной и законодательной власти, политики, правозащитники, представители общественных организаций и благотворительных фондов.

Спикеры обсудили проблемы, связанные с доступностью среднего профессионального образования, вопросы защиты прав таких детей на имущество и жилое помещение, а также социальная (постинтернатная) адаптацию детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В своем приветственном слове Сергей Юрьевич Рудов, заместитель председателя Комиссии ОП РФ по вопросам благотворительности и социальной работе отметил, что Общественная Палата всегда открыта для здравых мыслей, тема сиротства в нашей стране очень близка, и критическая масса добрых дел рано или поздно выдавливает плохую!

«Сиротство – это большое бедствие, которое может постигнуть ребенка. Бог – отец сирот. Забота о сиротах, по словам Апостола Иакова, это проявление благочестия. Церковь всегда проявляла заботу о сиротах. Сейчас очень распространено социальное сиротство, причиной которому является распад семьи и нравственные болезни современного общества» - отметил в своем выступлении иерей Федор Лукьянов, Председатель Патриаршей Комиссии по вопросам семьи, защиты материнства и детства. Он призвал к соработничеству Церкви и государства и призвал приходы и некоммерческие организации заключать с детскими домами договоры о сотрудничестве, которые позволили ли бы волонтёрам иметь регулярное личное общение с детьми, а также разработать механизм взятия несовершеннолетних детей-сирот на поруки приходами, спортивными организациями, советами ветеранов, родительскими организациями. Такое предложение подкреплено опытом работы отца Фёдора по окормлению детских учреждений: именно путь взаимодействия между Церковью и государством способен дать детям максимальное полноценное воспитание.

В своем докладе Уполномоченный по правам ребенка в Курской области Н.Г. Листопадова, обобщив свой профессиональный опыт и учитывая специфику детей-сирот и детей, оказавшихся без попечения родителей, предложила создать отдельные курсы повышения квалификации педагогов основных дисциплин, классных руководителей, курсов для студентов педагогических ВУЗов и СУЗов, касающихся социально-педагогического сопровождения, обучения и воспитания детей-сирот в образовательных учреждениях всех уровней в связи с тем, что образовательные учреждения входят в систему профилактики преступлений и правонарушений среди несовершеннолетних.

Наталья Геннадьевна также предложила при поступлении в среднее профессиональное учебное заведение, не имеющее общежития, предоставлять ребенку-сироте право проживания в общежитии любого среднего учебного заведения, расположенного территориально рядом с постоянным местом обучения и заявила о необходимости изменения законодательства в части предоставления детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, преимущественного права при приеме на обучение по образовательным программам среднего профессионального образования, в связи с чем Уполномоченный по правам ребенка попросила присутствующих поддержать ее предложение об установлении квоты для получения среднего профессионального образования детьми-сиротами. Данная инициатива была поддержана Уполномоченным при Президенте РФ по правам ребенка М.А. Львовой-Беловой, озвучена на встрече с Президентом РФ Владимиром Путиным, и получила одобрение с его стороны.

Аккуратова Анастасия Павловна, заместитель директора Департамента государственной политики в сфере защиты прав детей Министерства Просвещения РФ, доложила присутствующим о пилотном проекте Министерства для детей-сирот, учащихся восьмых классов по организации дополнительных занятий по профильным предметам с целью наилучшей подготовки к сдаче Общего Государственного Экзамена (ОГЭ) в девятом классе. Такой проект запущен в 12 регионах страны с грантовой поддержкой государства.

Физиев Эльдар Сергеевич, Председатель правления РОО «Объединение по защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», г. Волгоград, обозначил острую нехватку рабочих специальностей в Волгоградской области. Не хватает сварщиков, каменщиков, фрезеровщиков, слесарей, так как закрыты практически все профессионально-технические училища. И сирота, который мечтал стать сварщиком, вынужден идти учиться на повара…

О ходе реализации региональных программ по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа на имущество и жилое помещение, доложила Иванова Вера Александровна, заместитель Директора Департамента сопровождения инвестиционных проектов Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации. «Не решается вопрос обеспечения сироты жильем, пока он не социально-адаптирован. Адаптация необходима для того, чтобы он мог правильно содержать жилье, проживать в нем и так далее.»

Ережипалиев Дамир Ильдарович, заведующий отделом научного обеспечения прокурорского надзора и укрепления законности в сфере защиты прав несовершеннолетних НИИ Университета Генеральной прокуратуры Российской Федерации, рассказал о значительной роли Прокуратуры РФ в соблюдении жилищных прав детей-сирот. По его словам, только в 2021 году было выявлено свыше 23 тысяч случаев нарушений жилищных прав детей-сирот, что на 26 процентов больше чем в предыдущем году и имеется тенденция к увеличению таких нарушений. Прокуратурой выявляет халатное отношение к решению жилищных вопросов детей-сирот и возбуждает уголовные дела. Анализ прокурорской практики и регионального законодательства выявляет ненадлежащий контроль со стороны власти за исполнением контрактов на приобретение жилья для детей сирот. Необходимо чтобы на всей территории нашей страны были одинаковые, унифицированные требования к получению жилищного сертификата детьми-сиротами, проработка вопроса о наделении федеральных органов государственной власти полномочиями контроля по обеспечения жилыми помещениями детей-сирот, внесение изменений в законодательство в отношении постинтернатного сопровождения детей-сирот.

В своем емком выступлении Кирилл Владимирович Венников, сирота, выпускник детского дома г.Москвы, юрист, защищающий права детей-сирот, секретарь Комиссии по регулированию вопросов обеспечения жильем детей-сирот Общественного Совета при Минстрое России обоснованно сообщил, что введение жилищных сертификатов на всей территории страны довольно преждевременно и не прошло должной апробации и анализа в субъектах Российской Федерации. Совершенно недопустимо сироте в суде защищать свои права, спорить с государством, которое должно выполнять роль родителя. Мы будем рекомендовать по итогам слушаний Министерству Просвещения, Министерству строительства введение внесудебной административной процедуры обжалования в полномочных органах субъектов Российской Федерации в части, касающейся жилищных прав детей-сирот.

Алешина Ирина Павловна, директор Саратовской Региональной общественной организации «Комитет многодетных семей», председатель комитета по многодетным семьям в экспертном совете при Уполномоченном по правам ребенка в Саратовской области, член Совета Союза «Родительская палата», сирота, многодетная мама рассказала о том, что нельзя лишать права выбора места проживания сироту, который проживал в приемной семье не в том регионе, где у него имеется жилье. В котором, кстати говоря, могут проживать родственники с асоциальным поведением. Она поделилась опытом Саратовской области в решении этого вопроса.

Волынец Ирина Владимировна, Уполномоченный по правам ребёнка в Республике Татарстан, обозначила проблемы республики в решении жилищных проблем – без увеличения финансирования из федерального бюджета региону невозможно решить проблемы очереди на предоставление жилья детям-сиротам. Степень обеспеченности детей-сирот жильем необходимо вводить в рейтинг эффективности губернаторов.

Хвингия Ирина Сергеевна, генеральный директор ООО «Нейрокид», рассказала о проблемах социализации лиц из числа детей-сирот - выпускников институциональных форм устройства с опытом возврата из приемных семей, об отсутствии должного информирования опекунов о диагнозах, которые есть у детей. «Детям, которых вернули из приемной семьи, требуется особое психологическое сопровождение и помощь для нормальной адаптации и социализации» - заключила Ирина Сергеевна.

Кирячек Виктор Викторович, общественный деятель по защите прав детей-сирот, член Общественного совета по правам ребёнка в РФ выступил с презентацией опыта адаптации выпускников детских интернатных учреждений к современным условиям жизнедеятельности в Пермском крае.

Подвела итог встрече Жукова Нина Борисовна, Сопредседатель Международной общественной организации «Союз православных женщин», обозначив необходимость в скором времени решить проблемы детей-сирот единообразно, на федеральном уровне.