Международная конференция «Сиротство в России»

IX международная конференция, посвященная памяти «святого доктора» Ф. П. Гааза (1780–1853), состоялась 17 ноября в Доме Русского зарубежья им. Александра Солженицына. Организаторы — Общественный благотворительный фонд им. доктора Гааза, Культурный центр доктора Гааза и другие благотворительные общественные организации — посвятили форум теме «Сиротство в России» и приурочили конференцию ко Дню толерантности в России.

«Спешите делать добро» — этот евангельский девиз, которым руководствовался доктор Федор Гааз — немец-католик, отдавший все свои силы отверженным и несчастным в России, — особенно важен сегодня. Забота «святого доктора» об оставленных детях — лишь малая часть его филантропической деятельности. О том, как в наши дни возрождается традиция праздника для детей из детских домов у памятника доктору Гаазу, рассказала Наталья Казак, директор благотворительного фонда «Благо-дар».

В России сегодня сотни тысяч сирот, среди которых значительная часть — социальные сироты (при живых родителях). По тому, как государство заботится о сиротах (даже не столько с точки зрения материального их обеспечения, а в большей степени, по тому, насколько воспитанники детских домов способны интегрироваться в жизнь общества, насколько они нацелены на будущее), можно составить представление об отношении к людям в той или иной стране, отметил, открывая конференцию, председатель «Комитета за гражданские права» Андрей Бабушкин.

Директор фонда «Арифметика добра» Анна Гаан не стала произносить торжественных вступительных речей, но сразу предложила грантовую помощь организациям, помогающим сиротам и приемным семьям. По ее словам, на подобных конференциях необходимо делиться не только достижениями, но и обсуждать ошибки. И тут же назвала то, что она считает ошибкой начального периода своей благотворительной деятельности: «Возить в детдома подарки — это как раз „худшая практика“», имея в виду, что этим не должна ограничиваться помощь сиротам.

Конференция включала три блока тем: история попечения о сиротах в России, современность и перспективы. Профессор РГСУ Татьяна Кононова сделала обзор различных форм призрения сирот, начиная с Древней Руси. «Приймачество», «кормление по дворам», «назначение общественных родителей» — все это было тесно связано с крестьянским общинным бытом большинства населения. Система городских сиротских приютов (в том числе — при храмах и монастырях), возникшая при Екатерине II, давала катастрофическую статистику смертности — до 90% детей. Преподаватель РГСУ Татьяна Тяпкина рассказала о том, как было устроено попечение о сиротах в разные периоды ХХ века в России. По ее словам, термин «социальное сиротство» возникает только в 1950-е гг. Прежде такого явления не было.

Марина Ершова, представляющая Международное движение «За нравственность», негативно оценила такие современные формы заботы о сиротах, как патронат, приемные семьи и даже «детские деревни». По ее словам, все это — разные способы обогащения для тех, кто берет на воспитание сирот. Она призвала в первую очередь «работать с нравственностью», чтобы искоренить причину сиротства.

Известный эксперт по проблемам сиротства Александр Гезалов, сам — выпускник детского дома, многодетный отец, не согласился с такой постановкой вопроса. Он уверен, что надо предпринять все возможное, чтобы дети из детских домов были усыновлены. Это необходимо для всех: для воспитанников детских домов, которые в казенных учреждениях испытывают постоянный стресс и не могут подготовиться ко взрослой жизни, и во многом — для государства: содержание сироты в госучреждении обходится бюджету гораздо дороже, чем финансовая помощь приемной семье. Он затронул множество болезненных вопросов: и непрофессионализм сотрудников детских домов (85% из них — это специалисты в области общепита), и отсутствие социально-психологического и финансового сопровождения выпускников (оказывается, на адаптацию к «нормальной жизни» нужно примерно 30 лет!), и проблему «созависимости» системе (когда ребенок становится «профессиональным сиротой» и после детского дома попадает в ПНИ). По мнению А. Гезалова, волонтерам стоит делать акцент не на бесконечном устройстве праздников в детских домах, а на обучении, социализации воспитанников.

К парадоксальному выводу пришла Анне Хофинга, руководитель Центра социального развития и самопомощи «Перспектива», лауреат премии Гааза 2008 г. Она рассказала о том, как немецкие и российские благотворители, объединившись, помогают девушкам (значительная часть из них — сироты), отбывающим наказание в российских колониях, как обучают их навыкам, необходимым на воле. «Получается, что колонии дают лучшую школу социализации, чем детские дома», — утверждает А. Хофинга, подкрепляя свои выводы статистикой.

«Детским деревням SOS» как альтернативе детским домам был посвящен доклад Юлии Берновой. Выступили также координатор проекта «Дети риска» Жанна Данилова и представитель благотворительного фонда «Волонтеры в помощь детям-сиротам» Александра Лукьянченко.

Своими соображениями о разных аспектах выбранной темы поделились представители благотворительных фондов и общественных объединений: «Дом милосердия», «Русская береза», «Россия без сирот», «Эра милосердия», «Семья», «Старшие братья, старшие сестры» и других.

По окончании пленарных заседаний были проведены «круглые столы» по темам: «Работа НКО в детских домах и школах-интернатах», «Приемные семьи», «Участие правозащитных организаций в ситуации с сиротами. Проблемы выпускников». В обсуждении приняли участие представители государственных учреждений в сфере социальный адаптации сирот, члены некоммерческих организаций и волонтеры по работе с сиротами и выпускниками детских домов, работники детских домов, школ-интернатов и центров социального обеспечения, педагоги, юристы, сотрудники ФСИН.

*       *       *

Из резолюции конференции «Сиротство в России»
г. Москва Дом Русского зарубежья им. Александра Солженицына
17.11.14 г.

Основные показатели проблемы сиротства в современной России:
— Число ежегодно выявляемых новых детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (Форма государственной статистической отчетности РИК-103); данный показатель существенно сократился в последние годы, но все равно составляет в 2013 году огромную цифру — около 70 тысяч чел.

— Число детей, постоянно находящихся в организациях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. — Около 300 тысяч, из которых примерно 100 тысяч детей, имеющих статус ребенка сироты, и 200 тысяч так называемых «родительских» детей, «временно» сданных родителями под надзор государства согласно части 2 статьи 155–1 Семейного Кодекса РФ.

— Число выпускников интернатных учреждений («лиц из число детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей»), оставшихся без крыши над головой вопреки требованиям федерального законодательства.

Каждый из этих показателей ужасает.

Для исправления ситуации рекомендуется:

1. Органам социальной защиты в полной мере реализовать положения нового Федерального закона «Об основах социального обслуживания в Российской Федерации» (вступает в силу 1 января 2015 г.)…

3. Руководству субъектов РФ в полной мере реализовать Постановление Правительства РФ от 24 мая 2014 г. № 781 (вступает в силу 1 сентября 2015 г.) об организации жизни детей в интернатных учреждениях исключительно в группах семейного типа…

5. Минтрудсоцзащиты РФ разработать вместе с представителями НКО проект Постановления Правительства РФ «О социальной услуге „Сопровождаемое проживание“»…

6. В целях создания достаточного жилищного фонда, необходимого для альтернативной интернатам организации проживания детей-сирот в профессиональных семьях, а также для организации проживания лиц из числа детей-сирот в условиях сопровождаемого проживания, Правительству РФ в полной мере реализовать Рекомендации специального заседания Совета при Президенте РФ по развитию гражданского общества и правам человека 30 мая 2014 г. (г. Владимир), направленные на скорейшее создание в России достаточных фондов доступного жилья (включая арендное)…

Разработан Проект Федерального закона «О внесении изменений в Семейный Кодекс Российской Федерации в части переориентации деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав и органов опеки и попечительства на плановую индивидуальную профилактическую работу со случаями социально опасного положения несовершеннолетнего или семьи».

Предлагается внести изменения в Постановление Правительства Москвы от 2 октября 2007 г. № 854-ПП «Об обеспечении жилыми помещениями в городе Москве детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа»…

А также перечислены рекомендации должностным лицам, органам местного самоуправление и НКО, работающим в данной области.